» » » РЕНКИНГ САЙТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-2014: АСПЕКТ РАСКРЫТИЯ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

РЕНКИНГ САЙТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-2014:
АСПЕКТ РАСКРЫТИЯ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

МАКСИМ БУРЕЕВ, АНТОН ШУМОВ, ЕГОР ЯКОВЛЕВ И ДР.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. Данная статья посвящена оценке официальных сайтов субъектов Российской Федерации в сети Интернет на наличие лучшей системы раскрытия бюджетной информации, ее визуального представления и дизайна сайта в целом. По итогам нашего исследования были установлены три лидера набравшие максимальное количество баллов: Ленинградская область, Алтайский край, Красноярский край.
Ключевые слова: рейтинг, Россия, регион, гласность, бюджет

1. Введение

Современные жители Российской федерации все больше и больше интересуются тем, как регион, в котором они живут, распоряжается бюджетом. Для обеспечения доступности такой информации каждый субъект РФ публикует соответствующие документы в интернете на отдельном сайте министерства финансов региона или же в специальном разделе на общем сайте субъекта.

Порой представление бюджетной информации оставляет желать лучшего. Так например по состоянию на ноябрь 2014 года на сайте Москвы (http://www.mos.ru/) представлено множество наглядных графиков и вся необходимая информация может быть найдена прямо на главной странице, а на сайте Магаданской области (http://www.magadan.ru/ru/government/Main.html) прямо противоположная картина.

Поэтому мы заинтересовались общим положением дел с раскрытием бюджетно-финансовой информации в России, а цель данного исследования обозначили как: определить регионы, создавшие на своих официальных сайтах лучшую систему раскрытия бюджетно-финансовой информации.

2. Методика исследования

В качестве образца для подготовки методики мы воспользовались статьей «Ренкинг сайтов субъектов федерации: бюджетно-финансовый аспект» .
Для построения рейтинга были выполнены следующие действия:

1. Инициативная группа закрепляет за каждым студентом группы по несколько субъектов Федерации.

2. Реальное количество закрепленных регионов определяется по следующим критериям: а) всем поровну; б) если останутся незакрепленные, то они распределяются между членам инициативной группы и первыми по порядку студентами из списка.

3. Каждый студент изучает официальные сайты закрепленных за ним регионов и определяет сайт, на котором размещается бюджетно-финансовая информация (вообще-то это должен быть сайт регионального министерства финансов).

4. Определенный в предыдущем пункте сайт анализируется по четырем критериям:

  • Оперативность обновления новостей, до 10 баллов;
  • Удобство и дизайн сайта, максимальная оценка, до 25 баллов;
  • Наличие и полнота бюджетно-финансовой информации, до 30 баллов;
  • Понятность бюджетно-финансовых материалов, до 35 баллов.

5. Порядок оценки критерия «Оперативное обновление новостей»: обновление новостей является важной компонентой сайта, оно должно своевременно отображать информацию об исполнении бюджета, управлении госдолгом, контроле бюджетных учреждений, управлении госзакупками:

  • Ежедневное обновление – до 10 баллов;
  • Еженедельное – до 7 баллов;
  • Ежемесячное – до 5 баллов;
  • От случая к случаю – до 3 баллов.

При отсутствии на сайте новостей выставляется 0 баллов.

6. Порядок оценки критерия «Удобство и дизайн сайта»:

  • насколько просто пользователь может найти информацию, в которой заинтересован, до 15 баллов (здесь и далее – чем лучше оценка, тем больше баллов);
  • дизайн сайта, до 10 баллов.

Итого по критерию «Удобство и дизайн сайта» может быть присвоено до 25 баллов.

7. Порядок оценки критерия «Наличие и полнота бюджетно-финансовой информации»:

  • наличие архива законов о бюджете, об исполнении бюджета, долговой книги, а также наличие оперативной информации об исполнении бюджета текущего года, актуальной информации о состоянии госдолга, а также сведений о госзакупках оценивается максимально, в 30 баллов;
  • отсутствие чего-либо из вышеперечисленного уменьшает оценку на 5 баллов за каждый отсутствующий пункт.

Итого по критерию «Наличие и полнота бюджетно-финансовой информации» может быть присвоено до 30 баллов.

8. Порядок оценки критерия «Понятность бюджетно-финансовых материалов»:

  • все материалы, или хотя бы их наиболее значимая часть, написаны ясным, доступным для большинства рядовых граждан языком – до 35 баллов;
  • все материалы, или хотя бы их наиболее значимая часть, написаны сложным, непонятным для большинства граждан языком – до 5 баллов;
  • материалов, рассчитанных на понимание рядовыми гражданами на сайте нет – 0 баллов.

Итого, по данному критерию может быть набрано до 35 баллов.

9. Всего, в сумме по всем критериям, регион может набрать до 100 баллов.

10. Лучшие регионы определяются, как регионы, набравшие наибольшее количество баллов.

3. Ход исследования

Проанализировав сайты финансовых ведомств 81 региона Российской федерации по предоставленным выше критериям, удалось выяснить, что средний балл составил 79,57. Этот показатель говорит о том, что информацию о денежных потоках того или иного региона найти достаточно просто благодаря понятному и простому для восприятия интерфейсу (средний балл 19,3 из 25). А также о том, что данная информация будет достаточно полной (22,8 из 35), однако понятной далеко не каждому (28,2 из 35). Все регионы постоянно обновляют бюджетно-финансовую информацию (9,2 из 10). А также, что у одного из регионов нет своего собственного сервера, и он работает на платформе ucoz.ru, это Республика Карачаево- Черкессия.
После этого мы разбили генеральную совокупность на 4 группы в зависимости от полученных регионом баллов.

100-86 баллов 85-71 баллов 70-51 баллов <51 баллов
32 региона 29 региона 15 регионов 5 регионов

В первую группу «100-86 баллов» входит 32 субъекта РФ . Общий средний балл по группе составил 93,31 (из 100). По результатам нашего исследования три субъекта Федерации набрали максимальные балл: Ленинградская область, Алтайский край и Красноярский край. Такая оценка означает, что финансовые ведомства этих регионов России справляются со своей работой на отлично, предоставляя доступную и понятную бюджетно-финансовой информацию о состоянии своего региона для любого желающего. 

Следующая группа «86-71 балл» состоит из 29 регионов. Общий средний балл по группе составил 79 (из 100). Финансовым ведомствам из этой группы есть над чем поработать в содержании или визуальном оформлении информации на своих сайтах. Чтобы сделать данные более доступными и понятными для рядовых граждан им необходимо улучшить интерфейс и эргономику своих сайтов, добавить необходимые документы (на многих сайтов субъектов РФ невозможно найти или отсутствует долговая книга, сведения об исполнении бюджета и т.д.).

Далее идет значительно меньшая группа, состоящая из 15 регионов. Она представляет собой территории, набравшие от 70 до 51 баллов. Общий средний балл по группе составил 63,63. Сайты данной группы иногда не принадлежат министерству финансов, а являются лишь отдельной вкладкой на сайте региона, что затрудняет поиск информации. Внешне они оформлены неважно, для рядового гражданина представляет сложность найти бюджетные данные региона на сайте, а представлены они, чаще всего, в виде «сухих» таблиц, полных непонятных аббревиатур. Практически отсутствуют ясные и наглядные диаграммы, в целом пользователю придется приложить усилия для использования сайта.

В последнюю группу, набравшую наименьшее количество баллов, входит всего 5 субъектов РФ. В этом промежутке находятся сайты министерств финансов регионов Росси, которые содержат наименьшее количество бюджетной информации, представленной, по нашему мнению, в самом неудобном для пользователей виде. Это сайты регионов: Республика Бурятия, Пензенская область, Карачаево-Черкессия, Еврейская автономная область и Магаданская область. Общий средний балл по данной группе составил 41,4

4. Сравнение с результатами предыдущего рейтинга

Сравнение ренкинга-2014 с результатами предыдущего (с учетом некоторых изменений в методике), выполненного в 2011 году [1] показало, что не всегда хорошее содержание сайта означает, что вся необходимая документация находится с легкостью. Например, республика Якутия была лидером предыдущего рейтинга, но в нашем исследовании она показала результаты чуть хуже, хотя и довольно неплохие. Судя по этим данным можно сделать вывод, что необходимая информация имеется, но страдает качество ее представления и доступность необходимой информации. Надо заметить, что все лидеры рейтинга 2011 года показали довольно неплохие результаты, в данном рейтинге их оценки колеблются около 80 баллов, однако хотелось бы обратить внимание на сайт министерства финансов Санкт-Петербурга. А в нашем рейтинге он занял 5-ое место, а предыдущем 3-е. Так как наш рейтинг был нацелен больше на поиск лучшей системы раскрытия бюджетной информации регионов и внешнего облика сайтов министерств финансов регионов, а предыдущий на полноту и наличие информации по бюджету, то можно сказать, что Санкт-Петербург лидирует по этим двум аспекта. Его сайт содержит исчерпывающую информацию по бюджеты субъекта РФ, представленную в лучшем виде с точки зрения доступности для понимания и дизайна.

5. Выводы

  1. Ленинградская область, Алтайский край, Красноярский край, Тверская область, Санкт-Петербург и Москва это регионы, администрации которых наилучшим образом раскрывают бюджетно-финансовую информацию населению.
  2. Почти 40% сайтов, принадлежащих администрациям и Минфинам субъектов Федерации и представляющих бюджетно-финансовую информацию, находятся в отличном состоянии или нуждаются в мелких доработках.
  3. В 36% сайтов субъектов РФ необходима слабая доработка, улучшение интерфейса и добавления некоторых документов.
  4. 18% сайтов оформлены неудовлетворительно, на некоторых сайтах не работает поисковая строка, представленные документы отображены непонятно для рядового пользователя, около половины документов отсутствует.
  5. 6% сайтов министерств финансов субъектов РФ находятся в плохом состоянии, большинство документов отсутствует, или ссылки на них не работают, информация обновляется крайне редко, найденные документы трудны для понимания рядового пользователя.
  6. По итогам совмещения рейтингов 2014 и 2011 годов лучшим регионом следует признать Санкт-Петербург.

6. Список литературы

1. Никита Куртуков и др., 2011 г., http://ssrn.com/abstract=1865786

7. Приложение

 

Имя субъекта Адрес сайта, по которому проводилось исследование Оперативность обновления новостей, максимум - 10 баллов Удобство и дизайн сайта, макс- до 25 баллов Наличие и полнота бюджетно-финансовой информации, макс- 30 баллов Понятность бюджетно-финансовых материалов, макс-35 баллов SUM
Ленинградская область http://www.lenobl.ru 10 25 30 35 100
Алтайский край http://www.altairegion22.ru 10 25 30 35 100
Красноярский край http://www.krskstate.ru 10 25 30 35 100
Тверская область http://www.reg.tverfin.ru 10 23 30 35 98
Санкт-Петербург http://www.fincom.spb.ru 10 25 30 33 98
Москва http://www.mos.ru 10 25 30 32 97
Волгоградская область http://volgafin.volganet.ru 8 25 29 34 96
Чувашская Республика - Чувашия http://gov.cap.ru 10  25  30 30 95
Пермский край http://mfin.permkrai.ru 10  25  25 35 95
Приморский край http://primorsky.ru 10  25  25 35 95
Владимирская область http://www.avo.ru 10  25  25 35 95
Вологодская область http://vologda-oblast.ru  10  25  30 30 95
Ивановская область http://df.ivanovoobl.ru 10  23  30 32 95
Мурманская область http://minfin.gov-murman.ru 10  25  25 35 95
Нижегородская область http://www.government-nnov.ru 10  25  25 35 95
Свердловская область http://minfin.midural.ru 25  30 33 95
Калининградская область http://www.minfin39.ru 10  24  28 32 94
Республика Хакасия http://www.r-19.ru 10  23  30 30 93
Иркутская область http://www.gfu.ru 10  22  30 31 93
Республика Татарстан http://minfin.tatarstan.ru/rus/index.htm 25  25 32 91
Омская область http://mf.omskportal.ru 23  30 32 91
Орловская область http://orel-region.ru 10  24  27 30 91
Рязанская область http://www.ryazanreg.ru 24  27 32 91
Забайкальский край http://e-zab.ru 10  25  25 30 90
Хабаровский край http://minfin.khabkrai.ru/portal/Menu/Page/1 10  20  25 35 90
Новосибирская область http://mfnso.nso.ru/Pages/default.aspx 10  20  30 30 90
Тамбовская область http://www.tambov.gov.ru 10  20  30 30 90
Саратовская область http://www.saratov.gov.ru 10  25  20 34 89
Костромская область http://www.region.kostroma.ru/index.aspx 10  18  30 30 88
Томская область http://tomsk.gov.ru 24  25 30 88
Республика Марий Эл http://portal.mari.ru/minfin/default.aspx 20  25 33 87
Белгородская область http://beldepfin.ru 20  29 30 86
Краснодарский край http://finmarket.kubangov.ru/otk-dannie 10  20  20 35 85
Ставропольский край http://www.mfsk.ru 10  25  20 30 85
Амурская область http://www.amurobl.ru/wps/portal/Main 25  20 35 85
Ярославская область http://www.yarregion.ru 10  25  20 30 85
Республика Башкортостан https://minfin.bashkortostan.ru 25  25 25 84
Московская область http://mf.mosreg.ru 10  23  15 35 83
Республика Саха (Якутия) http://www.sakha.gov.ru 10  17  25 30 82
Архангельская область http://www.dvinaland.ru 20  27 25 81
Самарская область http://www.samregion.ru 18  25 30 81
Республика Алтай http://www.minfin-altai.ru 10  15  25 30 80
Кабардино-Балкарская Республика http://kbr.ru 17  24 30 80
Республика Коми http://www.rkomi.ru 10  25  10 35 80
Ростовская область http://www.donland.ru 10  20  15 35 80
Сахалинская область http://sakhminfin.ru 20  26 25 80
Республика Тыва http://minfin.tuva.ru 22  20 31 79
Астраханская область http://www.astrobl.ru 10  23  21 25 79
Липецкая область http://admlip.ru 20  25 25 79
Республика Дагестан http://www.minfinrd.ru 10  18  25 25 78
Ненецкий автономный округ  http://adm-nao.ru 18  10  15 35 78
Удмуртская Республика http://www.udmurt.ru 10  20  22 25 77
Республика Ингушетия http://mfri.ru 10  20  20 27 77
Воронежская область http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/vrnmain/main 18  22 30 76
Республика Карелия http://www.gov.karelia.ru 10  20  25 20 75
Кемеровская область http://kemoblast.ru 10  25  15 25 75
Челябинская область http://pravmin74.ru 10  20  25 20  75
Калужская область http://www.admoblkaluga.ru/sub/finan 17  25 30 74
Республика Адыгея (Адыгея) http://www.minfin01-maykop.ru/Menu/Page/1 15  20 30 73
Кировская область http://depfin.kirov.ru 15  25 25 73
Курганская область http://kurganobl.ru 10  17  20 25 72
Республика Северная Осетия - Алания http://mfrno-a.ru 25 30 70
Брянская область http://bryanskoblfin.ru/Show/Category/?ItemId=26 25 35 70
Курская область http://www.oblduma.kursknet.ru 10  20  20 20 70
Оренбургская область http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Main.html 15  25 25 70
Республика Калмыкия http://www.kalmregion.ru 10  19  20 20 69
Республика Мордовия http://www.e-mordovia.ru 10  19  20 20 69
Смоленская область http://www.finsmol.ru 5 17  15 30 67
Чукотский автономный округ http://www.chukotka.org 9 23 5 30 67
Чеченская Республика http://www.minfinchr.ru 3 5 30 25 63
Тульская область http://tularegion.ru/   10  18  15 20 63
Псковская область http://gz.pskov.ru/trade/view/organization/general.html?id=100253986  5  2 25 30 62
Ямало-Ненецкий автономный округ http://правительство.янао.рф  10 20 5 25 60
Новгородская область http://novkfo.ru   10   9  19  20 58
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра http://www.depfin.admhmao.ru 10 12 13 17 52
Камчатский край http://www.kamchatka.gov.ru 14  10 18  51
Республика Бурятия http://minfinrb.ru 10  11  15 10  46
Пензенская область http://finance.pnzreg.ru 3 10  15 15 43
Карачаево-Черкесская Республика http://minfin09.ucoz.ru 5 7 20 10 42
Еврейская автономная область http://www.eao.ru 8 15 10 8 41
Магаданская область http://www.magadan.ru/ru/government/Main.html   10  10 5

 

Авторы

Акимова Валентина, Алексеенко Владлена, Алыкова Светлана, Анастасия Серебрякова, Багдасарян Арман, Буреев Максим, Глухова Екатерина, Гришин Александр, Егорова Евгения, Жеребятьева Наталья, Закаев Мансур, Зверева Виолетта, Ковальчук Екатерина, Крыжко Никита, Кусманова Камила, Мазин Георгий, Недашковский Ян, Остапенко Анастасия, Самойлова Виктория, Смирнова Анастасия, Ткачев Эдгард, Туркина Софья, Тян Миоги, Шкитина Ксения, Шумов Антон, Яковлев Егор

скачать dle 10.2 Авто Тюнинг кузова